Meeting.burger Rotselaar

Overzicht punten

Openbare zitting van 26 augustus 2025

1. Goedkeuring notulen vorige vergadering

Juridische gronden

● Artikel 32 en 74 van het decreet over het lokaal bestuur
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt, mits eventuele aanpassingen, de notulen van de vorige zitting goed.

Besluit

Na beraadslaging

Na beraadslaging,

25 stemmen voor: Ilse Michiels, Jelle Wouters, Nele Demuynck, Bart De Vos, Patrick Vervoort, Ellen De Rijck, Tessa Heylighen, Nico Lodewijks, Piet De Bruyn, Jeroen Janssens, Heidi Pittomvils, Farida Tierens, Liesbet Serneels, Kris Uytterhoeven, Lieve De Bondt, Maarten Mommaerts, Elke Wollants, Els Wouters, Ann Van Criekinge, Cindy Ryckmans, Christof De Coux, Brent Gomand, Nancy Goossens, Tine Vanderwee en Sven Weenen

Enig artikel:

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de vergadering van 17 juni 2025 goed.

Publicatiedatum: 09/10/2025

Overzicht punten

Openbare zitting van 26 augustus 2025

2. Vaststelling van het begrip dagelijks bestuur - goedkeuring

Voorgeschiedenis

● Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 april 2019

Vaststelling van het begrip dagelijks bestuur

Feiten en context

● De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten.

● Een uitzondering hierop zijn de opdrachten die passen binnen het begrip dagelijks bestuur waarvoor het vast bureau bevoegd is.

● De raad voor maatschappelijk welzijn stelt vast wat onder het begrip dagelijks bestuur wordt verstaan.

Juridische gronden

● Artikel 90 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren van 18 april 2017
De aanbestedende overheid kan gebruik maken van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking wanneer de goed te keuren uitgave lager ligt dan bepaalde drempelbedragen.

● Artikel 78, 2de lid, 9° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
De raad voor maatschappelijk welzijn stelt vast wat onder het begrip dagelijks bestuur moet worden verstaan.

● Artikel 78, 2de lid, 10° a) van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

De raad voor maatschappelijk welzijn is bevoegd voor het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten, tenzij de opdracht past binnen het begrip dagelijks bestuur, vermeld in punt 9°, waarvoor het vast bureau bevoegd is.

● Artikel 84, §3, 3° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

Het vast bureau is bevoegd voor het financiële beheer van het OCMW.

● Artikel 84, §3, 4° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Het vast bureau is bevoegd voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

● Artikel 84, §3, 5° van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Het vast bureau is bevoegd voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur, vermeld in artikel 78, tweede lid, 9°.

Argumentatie

● De inhoud van het begrip dagelijks bestuur wordt vastgesteld en eenvormig geregeld met het oog op de uniforme werking van gemeente en OCMW en het verhogen van de efficiëntie van het aankoopproces.

● De continuïteit en de vlotte werking van de diensten vereist dat het vast bureau kan beslissen over de opdrachten van dagelijks bestuur. Met de invulling van het begrip dagelijks bestuur geeft de raad voor maatschappelijk welzijn een werkbare inhoud aan de wijze waarop het vast bureau de bevoegdheid inzake financieel beheer en de uitvoering van overheidsopdrachten efficiënt kan uitoefenen. Op deze wijze worden de operationele continuïteit en bestuurlijke flexibiliteit verzekerd om doeltreffend en doelmatig te kunnen handelen in het belang van de publieke dienstverlening.

● De verrichtingen binnen het exploitatiebudget betreffen voornamelijk recurrente uitgaven die noodzakelijk zijn voor de reguliere werking van de gemeentelijke diensten, zoals personeelskosten, werkingsmiddelen en dienstverlening.

● Voor investeringsverrichtingen wordt een grens van 143 000 euro exclusief btw toegepast. Hiermee wordt het drempelbedrag ten opzichte van het vorige besluit bijgesteld van 144 000 euro naar 143 000 euro, overeenkomstig het drempelbedrag voor de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, zoals bepaald in de wetgeving rond overheidsopdrachten. Deze benadering waarborgt zowel bestuurlijke efficiëntie als transparante beleidsopvolging door de raad voor maatschappelijk welzijn.

● Hoewel de wet geen maximale grens voor het drempelbedrag voorschrijft, kiest het vast bureau er voor een objectief bedrag vast te leggen. Deze keuze verzekert de betrokkenheid van de raad voor maatschappelijk welzijn bij investeringsbeslissingen met een transparante informatieverstrekking en waarborgt tevens de operationele continuïteit in het belang van de publieke dienstverlening.

● Het hanteren van het drempelbedrag van 143 000 euro is vanuit het oogpunt van bestuurlijke efficiëntie aangewezen. De voorgestelde grens is lager dan de grens die bepaald was tijdens het meerjarenplan 2020-2025, en dat heeft zich in de praktijk als goed werkbaar bewezen. Het stemt bovendien overeen met het actuele drempelbedrag voor de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking uit de wet overheidsopdrachten. Deze grens maakt een efficiënte behandeling van investeringsdossiers mogelijk, terwijl voldoende controle en transparantie behouden blijven.

● De budgetten voor de investeringsuitgaven worden vastgelegd door de raad voor maatschappelijk welzijn. Voor deze uitgaven wordt steeds expliciet bepaald waarvoor zij zullen worden aangewend.

● De invoering van de BBC 3.0 zal de lees- en bruikbaarheid van de rapporten voor de raadsleden verhogen, onder meer door de wijzigingen en evoluties in de aanpassing van het meerjarenplan zichtbaarder en transparanter te maken voor de raadsleden.

● De bevoegdheid voor het aangaan van leningen wordt niet geregeld in het decreet lokaal bestuur. Voor onderwerpen waarvoor de bevoegdheid decretaal niet is vastgelegd geldt dat de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd is. De raad voor maatschappelijk welzijn kan deze bevoegdheid delegeren aan het vast bureau via het begrip dagelijks bestuur.

● In het meerjarenplan, goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn, wordt voorzien voor welke bedragen er leningen kunnen worden aangegaan. De beslissingen die het vast bureau neemt over het aangaan van leningen moeten steeds kaderen in de uitvoering van het meerjarenplan.

● Het delegeren van de bevoegdheid tot het aangaan van leningen aan het vast bureau biedt de mogelijkheid om flexibel en tijdig in te spelen op veranderende marktomstandigheden, waarbij een optimale timing en aangepaste modaliteiten essentieel zijn voor het verkrijgen van gunstige voorwaarden zoals de rentevoet.

Besluit

Na beraadslaging

Na beraadslaging,

25 stemmen voor: Ilse Michiels, Jelle Wouters, Nele Demuynck, Bart De Vos, Patrick Vervoort, Ellen De Rijck, Tessa Heylighen, Nico Lodewijks, Piet De Bruyn, Jeroen Janssens, Heidi Pittomvils, Farida Tierens, Liesbet Serneels, Kris Uytterhoeven, Lieve De Bondt, Maarten Mommaerts, Elke Wollants, Els Wouters, Ann Van Criekinge, Cindy Ryckmans, Christof De Coux, Brent Gomand, Nancy Goossens, Tine Vanderwee en Sven Weenen

Artikel 1:

Het begrip dagelijks bestuur wordt vastgesteld als volgt:

Alle handelingen in het kader van overheidsopdrachten welke betrekking hebben op:

Alle verrichtingen waarvan de kredieten voorzien zijn op het exploitatiebudget, ongeacht het bedrag en de looptijd.
Alle verrichtingen waarvan de kredieten voorzien zijn op het investeringsbudget en waarvan het bedrag niet hoger is dan 143 000 euro exclusief BTW.

Alle handelingen in het kader van het goedkeuren van de procedure en de voorwaarden voor het aangaan van leningen.

Artikel 2:

Dit besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn vervangt integraal het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 april 2019 waarbij het begrip dagelijks bestuur gedefinieerd werd.

Publicatiedatum: 09/10/2025

Overzicht punten

Openbare zitting van 26 augustus 2025

3. Voorwaarden voor het voorafgaandelijk visum - goedkeuring

Voorgeschiedenis

● Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 april 2019
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de categorieën van verrichtingen goed die enerzijds onderworpen zijn aan en anderzijds worden uitgesloten van de visumverplichting.

Feiten en context

● Voor bepaalde categorieën van financiële verbintenissen kan een bestuur slechts een verbintenis aangaan voor zover de financieel directeur een (voorwaardelijk) visum heeft verleend.

● De financieel directeur is verantwoordelijk voor de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom.

● Als de financieel directeur oordeelt dat het bestuur de verbintenis op een wettige en regelmatige wijze kan aangaan, wordt het visum verleend.

Juridische gronden

● Artikel 78 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017

De raad voor maatschappelijk welzijn kan een aantal bevoegdheden overdragen aan het vast bureau.

● Artikel 266 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
De voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom zijn onderworpen aan een voorafgaand visum, voordat enige verbintenis kan worden aangegaan. De gemeenteraad bepaalt, na advies van de financieel directeur, de nadere voorwaarden waaronder de financieel directeur de visumcontrole uitoefent. De gemeenteraad kan binnen de perken die vastgelegd zijn door de Vlaamse Regering, en na advies van de financieel directeur, bepaalde categorieën van verrichtingen uitsluiten van de visumverplichting.

● Artikel 273 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017

De bepalingen van dit hoofdstuk zijn van toepassing op het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, met uitzondering van artikel 271 en met dien verstande dat de hiernavolgende woorden worden gelezen als volgt:

1° "gemeente" als "openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn";

2° "gemeenteraad" als "raad voor maatschappelijk welzijn";

3° "college van burgemeester en schepenen" als "vast bureau".

● Artikel 99 van het besluit van de Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van 30 maart 2018
Een aantal categorieën van verrichtingen kan niet worden uitgesloten van de visumverplichting.

Argumentatie

● Het uitgangspunt is dat alle voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom onderworpen zijn aan een voorafgaand visum van de financieel directeur.

● Het is evenwel opportuun om bepaalde categorieën van verrichtingen uit te sluiten van de voorafgaande visumverplichting teneinde de efficiënte en flexibele werking van de gemeentelijke diensten te verzekeren.

● De wetgeving voorziet expliciet dat de raad voor maatschappelijk welzijn verbintenissen tot en met 50.000 euro (exclusief btw) kan vrijstellen van de voorafgaande visumcontrole. Binnen deze wettelijke marge werd in de huidige regeling gekozen voor een aanzienlijk lager drempelbedrag: verbintenissen die een uitgave impliceren van meer dan 15.000 euro (exclusief btw) werden onderworpen aan de visumcontrole. Dit blijkt een werkbaar drempelbedrag te zijn dat het evenwicht houdt tussen een efficiënte organisatiebeheersing enerzijds en voldoende onafhankelijke controle op de uitgaven anderzijds.

Adviezen

● De financieel directeur adviseert om de huidige regeling omtrent de visumverlening die volgt uit het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 april 2019 te behouden. Deze regeling houdt drempelvoorwaarden voor de visumverlening in die een goed evenwicht verzekeren tussen een efficiënte en flexibele werking enerzijds en voldoende krediet- en wetmatigheidscontrole anderzijds.

Besluit

Na beraadslaging

Na beraadslaging,

25 stemmen voor: Ilse Michiels, Jelle Wouters, Nele Demuynck, Bart De Vos, Patrick Vervoort, Ellen De Rijck, Tessa Heylighen, Nico Lodewijks, Piet De Bruyn, Jeroen Janssens, Heidi Pittomvils, Farida Tierens, Liesbet Serneels, Kris Uytterhoeven, Lieve De Bondt, Maarten Mommaerts, Elke Wollants, Els Wouters, Ann Van Criekinge, Cindy Ryckmans, Christof De Coux, Brent Gomand, Nancy Goossens, Tine Vanderwee en Sven Weenen

Artikel 1:

De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt dat volgende categorieën van verrichtingen uitgesloten zijn van de visumverplichting:

De aanstelling van contractuele personeelsleden voor een periode korter dan één jaar.
De verbintenissen waarvan het bedrag lager is dan 15.000 euro (exclusief BTW).
De verbintenissen die een contractuele looptijd hebben van meer dan één jaar en waarvan het jaarlijks bedrag lager is dan 7.500 euro (exclusief BTW).
Het verlenen van investeringssubsidies waarvan het bedrag lager is dan 10.000 euro (exclusief BTW).
Het verlenen van exploitatiesubsidies waarvan het bedrag lager is dan 10.000 euro (exclusief BTW).

Artikel 2:

De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt dat volgende categorieën van verrichtingen onderworpen zijn aan de visumverplichting:

De aanstelling van statutaire personeelsleden.
De aanstelling van contractuele personeelsleden voor onbepaalde duur.
De aanstelling van contractuele personeelsleden voor een periode van één jaar of meer.
De verbintenissen waarvan het bedrag hoger is dan 15.000 euro (exclusief BTW).
De verbintenissen die een contractuele looptijd hebben van meer dan één jaar en waarvan het jaarlijks bedrag hoger is dan 7.500 euro (exclusief BTW).
Het verlenen van investeringssubsidies waarvan het bedrag hoger is dan 10.000 euro (exclusief BTW).
Het verlenen van exploitatiesubsidies waarvan het bedrag hoger is dan 10.000 euro (exclusief BTW).

Artikel 3:

Dit besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn vervangt integraal het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 april 2019 waarbij de categorieën van verrichtingen die onderworpen zijn aan en die worden uitgesloten van de visumverplichting werden goedgekeurd.

Publicatiedatum: 09/10/2025

Overzicht punten

Openbare zitting van 26 augustus 2025

4. Intergemeentelijke samenwerking - Interleuven - Algemene vergadering van Interleuven - Bepalen mandaat vertegenwoordiger

Voorgeschiedenis

● Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 februari 2025
Christof De Coux en Kris Uytterhoeven werden respectievelijk aangeduid als vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger van het OCMW Rotselaar in de algemene vergadering van Interleuven voor de legislatuur van 2025-2030.

Feiten en context

● Het OCMW Rotselaar is aangesloten bij de dienstverlenende vereniging Interleuven.

● Op 27 juni 2025 stuurde Interleuven een e-mail met oproeping voor de algemene vergadering van 24 september 2025 met bijhorende agenda en documenten.

● Op 24 september 2025 houdt Interleuven een algemene vergadering met volgende agendapunten:

Samenstelling van het bureau
Goedkeuring verslag algemene vergadering d.d. 18 juni 2025
Statutenwijziging
Ondernemingsplan 2025-2030
Diversen

Juridische gronden

● Artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

Argumentatie

● De hoger vermelde agendapunten kunnen worden goedgekeurd.

Besluit

Na beraadslaging

Na beraadslaging,

25 stemmen voor: Ilse Michiels, Jelle Wouters, Nele Demuynck, Bart De Vos, Patrick Vervoort, Ellen De Rijck, Tessa Heylighen, Nico Lodewijks, Piet De Bruyn, Jeroen Janssens, Heidi Pittomvils, Farida Tierens, Liesbet Serneels, Kris Uytterhoeven, Lieve De Bondt, Maarten Mommaerts, Elke Wollants, Els Wouters, Ann Van Criekinge, Cindy Ryckmans, Christof De Coux, Brent Gomand, Nancy Goossens, Tine Vanderwee en Sven Weenen

Artikel 1:

De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de agendapunten van de algemene vergadering van Interleuven van 24 september 2025.

Artikel 2:

De vertegenwoordiger in de algemene vergadering van Interleuven of de plaatsvervanger, die zal deelnemen aan de algemene vergadering van 24 september 2025 (of iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden), wordt gemandateerd om bovenvermelde agendapunten goed te keuren.

Publicatiedatum: 09/10/2025

Overzicht punten

Openbare zitting van 26 augustus 2025

5. Mondelinge vragen

Publicatiedatum: 09/10/2025